日本支援中国疫苗接种数十年，属实吗？

作者：惬意卫星

总结：

1. 目前有据可查的是，日本持续25年以上援助了中国四个疫苗项目。特别是在预防脊髓灰质炎（小儿麻痹症）上成效极其显著。也的确是在2008年停止了援助类别中的低息贷款。

2. 不过，这些援助只是中国疾病预防投入的一小部分，说疫苗“全部”由日本援助，显然是极度夸大了。总结：

1. 目前有据可查的是，日本持续25年以上援助了中国四个疫苗项目。特别是在预防脊髓灰质炎（小儿麻痹症）上成效极其显著。也的确是在2008年停止了援助类别中的低息贷款。

2. 不过，这些援助只是中国疾病预防投入的一小部分，说疫苗“全部”由日本援助，显然是极度夸大了。

日本对外援助情况简介

日本政府每年的国家预算中有一部分资金叫做ODA预算，ODA是Official Development Assistance（政府开发援助）的简称，用来支援发展中国家。ODA从1954年开始，支援了世界上185个国家和地区。中国是日本最大的受援国。

日本政府ODA的实施机关之一叫做Japan International Cooperation Agency“独立行政法人国际协力机构”，简称JICA，主要业务是给发展中国家提供资金和技术援助。

ODA的无偿资金的60%是由JICA负责的。JICA会根据每个发展中国家的实际需要，把发展中国家需要的事业与日本企业或团体搭桥，并进行调整，以提供最合适的支援。同时，日本青年在全世界落后偏远地区的志愿者“青年海外协力队”也是由JICA派遣的。

鉴于中国经济实力已经壮大，并于2008年在北京举办了奥运会。日本政府决定将ODA中的三个部分“低息贷款”、“无偿捐款”和“技术援助”之中的“低息贷款”中止。至2007年，共计支援了3兆6000亿日元。

图中是支援金额的构成，黄色为低息贷款，蓝色为无偿捐款，绿色为技术协助。

目前，JICA的官方网站上，对“中华人民共和国”部分是这样写的：“中国目前面临着急速经济增长所带来的环境等问题，现在JICA根据外务省的对中国ODA的方针，对日本国民有直接影响的越境公害（沙尘暴、PM2・5等）、感染、食品安全等确实有必要的部分还在继续进行技术支援。贷款和新的无偿捐款目前已经中止。

日本对中国的疫苗援助

ODA的对中国支援开始于1979年，在中国改革开放初期阶段，在经济发展和医疗保健等多方面帮助了中国。目前网上公开的JICA的工作报告最早可以记录到2001年，此前，例如上世纪80、90年代日本帮助过中国疫苗的具体详细资料，未能查到。但是在2011年8月JICA中国事务所关于“中国疫苗预防传染病的监察和控制计划”评定书中可以看到，自1978年开始30多年来，中国展开了扩大预防接种计划，在预防小儿麻痹症、麻疹、B型肝炎、日本脑炎等传染病上发挥了很大作用。

根据目前已有的记载JICA主要参与了四个援助项目：

1. 中国控制脊髓灰质炎（1991-1999）

2. 中国加强扩大免疫规划（2000-2005）

3. 中国疫苗可预防疾病监测与控制合作项目（2006-2011）

4. 国家级公共卫生政策规划管理项目（2012-2016）

特别是在小儿麻痹症方面，日本在WHO以及联合国儿童基金UNICEF的协调下，从1991年开始向中国提供了无偿捐款和技术援助，帮助了中国的提高技术和装备，使中国在2000年正式宣布“小儿麻痹症在中国根绝”。次年人民日报海外版也发文向日本表示了感谢。

2005年世界卫生组织WHO的西太平洋地区会议的目标是，于2012年消除麻疹，控制B型肝炎。但近年来，中国城市与农村的经济差扩大，农村传染病面临增加的危险。为了改善农村的接种状况，JICA有与中国各预防接种部门合作小儿麻痹证疫苗的基础，有中国卫生部和疾病控制预防中心CDC的协助，于2006年12月至2011年12月，实施了“中华人民共和国疫苗预防可能传染病的监察和控制计划”。从这些资料可以看到，至少从1991年至2011年，日本政府ODA给予中国的疫苗接种工作提供了帮助。此后亦有援助，但尚未看见项目总结。除了JICA之外，日本还有許多民间的国际支援团体，免费向中国提供各方面的支持。并不计算在内。

参考链接

1，日本外务省的ODA事业https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/index.html

2，JICA官方网站https://www.jica.go.jp/mobile/index.html

3，Wikipedia 的ODA介绍

4，日本委员会官方网站https://www.jcv-jp.org/