川普公开招聘4,000个副部级职位，史上首次？

作者：破破的桥

在川普当选美国总统后，中文互联网被一篇文章刷了屏：川普要公开招聘4,000个副部级职位！文中声称，这是“美国历史上第一次公开招聘”，“川普初选只花了几万美元，不欠利益集团人情”，“花自己的钱，腰杆明显硬，两党人情都不欠，招到4,000有领导力的人才，腐败的DC就会焕然一新”，“请大家转发给能堪当大任的朋友”等。这事靠谱么？

公开招聘

在美国，新总统上任后，一般会建立自己的行政班底，假如总统是党内新人，或者与前任总统不属于同一个政党，那么更换的人数会更多。这些职位多为各部门中高层，其中白宫的职位总统可直接决定，其它部分职位需要参议院通过。

1.川普公开招聘4,000个副部级职位？

这条新闻并不准确，它是“川普公开招聘部分政府职位”[1]与“有超过4,000名总统任命的官员将会在换届时被替换”[2]两条信息拼凑而成。公开招募的只是这4,000个职位中的一部分。其中相当于副部长级别的高层很少。

2.这是历史上第一次总统公开招聘么？

并不是。拿前两次大选来说，2008年大选过后，奥巴马公开招聘8,000名官员，并在网站上放了申请端口[3]，截止当年年末，他们就收到了社会各界超过30万封表达意向的邮件[4]。

而在2012年大选中，罗姆尼败选前就开始招募交接团队人选，并预期会收到25万封简历[5] 。

因此，公开招聘至少在网络时代已成惯例。不过，如果你没有良好的人脉与资源，想要在几十万申请者中脱颖而出，加入几千名由总统选择的政府职员的概率极低。

筹款回报

维基解密披露了民主党全国委员会的内部文件，其中有奥巴马竞选时的筹款人排名与职位回报，这被攻击为权钱交易。网帖也指称，大量捐款人被任命为外交官，一位叫卡罗尔·梅森（Karol Mason）的大妈，捐了85万美元成了最高检察官助理。

事实上，自建国初期以来，外交使节一直都是总统回馈自己支持者的主要方式之一。

1.任命捐助者为外交官是奥巴马独创？

在美国历史上，依靠捐款和私人关系得到国务院职位并非什么新鲜事。追溯到建国年代，杰斐逊以国务院翻译工资的名义补贴支持自己的报刊主编。到杰克逊时期，这种分肥制度已成惯例，外交使节、邮差和海关官员成了总统们假公济私的肥差。十九世纪后期的总统詹姆斯·加菲尔德（James Abram Garfield）因为没有把外交官的职位发给一位自称在他竞选期间给他写文章助选的人而被这个人刺杀[6]，从此才开始了美国联邦政府的非党派公务员选拔体系，直到大萧条时期才逐渐完成。

可总统依旧保留了数千个政治职位，其中既有推动自己政策所必需的领导岗位，也有答谢朋友金主的闲散岗位。

2.给予这些业余人员政府职位不会出问题吗？

做美国驻外大使通常不会出问题，根据美国外交官协会（American Foreign Service Association）的数据，在过去的60年中，大概有72%的外交官都是由总统任命，只有14%左右的大使是职业外交官，其余缺乏或完全没有外交经验。克林顿时期28%的外交官是自己的支持者，小布什时期则是30%，奥巴马时期37%[7]，其中不乏加拿大、澳大利亚、法国等世界主要国家的外交官，现任驻华大使就承认自己并没有中国经验。2001年-2009年在任的前美国驻华大使雷德（Clark T. Randt, Jr.）则是小布什在耶鲁骷髅会的朋友。小布什的驻加拿大大使给他筹资20万美元，捐款总额超过33,000美元。驻瑞典大使也是榜上有名的金主[8]。为区分金主的贡献度，小布什团队专门将其分级，有ranger和pioneer等级别[9]。希拉里和川普的竞选团队也做过类似的事。

但在一些关键职位上，业余人士就可能坏事。比如小布什把联邦救灾管理局（Federal Emergency Management Agency, FEMA）的局长交给好友迈克尔·布朗（Michael D. Brown）[10]，结果FEMA在卡特里娜飓风水淹新奥尔良时表现不佳，布朗引咎辞职[11]。

3.富婆捐款85万美元任司法部长助理？

这份网帖中将Assistant Attorney General翻译成最高检察官助理，但是习惯上这个职位的翻译是司法部长助理。

事实是，梅森在2008年给奥巴马捐了4,530美元，在2012年捐了5,000美元。这笔85万美元的巨款是她以个人在南方的人脉为基础筹集的。尽管联邦选举委员会登记的是每个捐款人的名字，但政党会登记筹款人名字以示功勋。

梅森本人是北卡罗来纳大学教堂山分校（ University of North Carolina at Chapel Hill , UNC）校董会副主席（Vice Chair of Board of trustees），Alston & Bird律师事务所合伙人，并担任多个律师协会的领导岗位。结合她三十多年的法律实务经验[12]，单看专业资格与能力，足以胜任司法部部长助理。

在美国，对个人或政党捐款是有法律上限的。如果一个富豪想捐助更多，他们一般会选择捐给政治行动委员会（PAC）或独立开支委员会（super PAC），但这些钱就不完全受候选人和政党控制了。

川普内阁背景

在选举过程中，川普多次提到自己仅使用了很少的捐款，也强调了治理打击政治掮客和华盛顿“腐败”的建制派的目标，所以很多人期待他的任命“焕然一新”。但听其言观其行，目前看他在人事任免上，依然以建制派为主。

1.川普的确是一个花费竞选资金较少的候选人，但初选结束前，他也花掉了约6,300万美元[13]，并不是帖子里声称的“几万美元”。

2.10月份共和党并没有完全切断特朗普的竞选经费，而是因预估特朗普赢得大选几率不大，反常地将更多的资金转入众议院和参议院的选举[14]。

3.川普初选时多次抨击金主阶级，且因言论过激，形象非常负面，传统的共和党金主不看好他的前景，因此，他筹集的资金相对较少。不过直到竞选结束，川普募集资金总计也高达3亿美元[15]。

川普金主固然没有希拉里多，但也不少，比如出资2,500万美元的拉斯维加斯赌场大亨谢尔登·阿德尔森（Sheldon Adelson）[16]。更不用说出钱、出人、大力资助相关媒体，全方位介入川普竞选的罗伯特·默瑟（Robert Mercer）家族[17]。

4.近期川普开始决定自己的内阁人选，名单基本都是从政多年的建制派官员：

杰夫·塞申斯（Jeff Sessions）：被川普任命为司法部长。塞申斯1996年进入美国参议院，并在2002、2008、2014年连续当选连任，曾担任亚拉巴马州总检察长[18]。

赖因斯·普里巴斯（Reince Priebus）：被川普任命为白宫办公厅主任。普里巴斯现在担任共和党全国委员会主席，他曾出任威斯康星州共和党主席[19]。

迈克尔·弗林（Michael Flynn）：被川普任命为国家安全顾问，退休将军、前国防情报局主管[20]。

朱利安尼（Rudy Giuliani）：国务卿候选人之一。纽约前市长[21]。

贝特西·德沃斯（Betsy Devos）女士：被川普任命为教育部长[22]。给共和党捐钱最多的人之一[23]。

尼基·哈利（Nikki Haley）女士：被川普任命为美国驻联合国大使[24]。现任南卡罗莱纳州州长。

川普以后的人选我们无从得知，但就目前为止，他的人事任命规范遵循以往的模式，不知道“焕然一新”从何谈起？将来有多少变化，我们拭目以待。

小贴士

◇ 一件发生在国外的事，通过口号加上想象力，描绘成符合中国人口味与思维范式的故事，可以获得最广泛的传播。但这样做，读者也就失去了锤炼思维、开拓思路和了解更广阔世界的机会。

◇ 当你了解到某些你所认定的陋习，有悠久的历史，那么与其相信有人嗷的一声就能把它改过来，不如思考到底什么困难或功用，让它依然顽强地存在。

◇ 营销号号召“转发给能堪当大任的朋友”。但它并不关心你的朋友能不能担当大任，也不会告诉你递交简历到底有用没用。这句话的核心就是“转发”两个字。这是它最终的目标。

◇ 看到海外传闻自己无法辨别时，不妨联络我们试试看，万一我们帮忙验证或者伪证了呢。

参考链接：

[1] 美国政府网站：职位公开招聘 https://www.greatagain.gov/serve-america.html

[2] 美国政府网站：4,000职位空缺 https://www.greatagain.gov/news/help-wanted-4000-presidential-appointees.html

[3] 新闻周刊：奥巴马的公开招聘 http://www.newsweek.com/how-get-job-obama-administration-84835

[4] 美国有线电视新闻(CNN)：30万人表达应聘意向 http://www.cnn.com/2008/POLITICS/12/22/obama.jobs/

[5] 时代：罗姆尼的招聘 http://swampland.time.com/2012/11/15/planning-a-presidency-that-never-was-inside-the-romney-transition-team/

[6] 历史网：加菲尔德总统遇刺 http://www.history.com/this-day-in-history/president-garfield-is-shot

[7] 华盛顿邮报：外交官提名数据https://www.washingtonpost.com/politics/obama-ambassador-nominees-prompt-an-uproar-with-bungled-answers-lack-of-ties/2014/02/14/20fb0fe4-94b2-11e3-83b9-1f024193bb84_story.html

[8] 小布什时代的驻瑞典大使是个金主 https://scholarsandrogues.com/2007/06/25/bushs-patronage-appointments-to-ambassador-exceed-fathers-clintons/amp/

[9] 今日美国：小布什团队给捐款金主分级http://usatoday30.usatoday.com/news/politicselections/nation/2003-10-15-cover-bundlers_x.htm

[10] 洛杉矶时报：小布什将联邦救灾管理局局长位置交给好友 http://articles.latimes.com/2005/sep/04/nation/na-brown4

[11] 美国全国广播公司(NBC) 卡特里娜飓风救灾不利，联邦救灾管理局局长辞职http://www.nbcnews.com/id/9315184/#.WDuH_ON96M8

[12] 司法部长助理梅森女士 http://www.allgov.com/news/appointments-and-resignations/assistant-attorney-general-for-justice-programs-who-is-karol-mason-130303?news=847233

[13] 纽约时报：川普竞选花了6,300万美元 http://www.nytimes.com/interactive/2016/us/elections/election-2016-campaign-money-race.html

[14] 华尔街日报：共和党并未完全切断川普竞选经费。http://www.wsj.com/articles/gop-scrambles-to-salvage-election-after-donald-trumps-latest-imbroglio-1475969203

[15] 川普募集了3亿美元资金 https://www.opensecrets.org/pres16/candidate.php?id=N00023864

[16] 卫报：谢尔登·阿德尔森为川普大量捐款 https://www.theguardian.com/us-news/2016/sep/23/sheldon-adelson-trump-super-pac-donation-25-million

[17] 纽约时报：罗伯特·默瑟家族支持川普 http://www.nytimes.com/2016/08/19/us/politics/robert-mercer-donald-trump-donor.html

[18] 新华社译名室：杰夫·塞申斯http://www.cankaoxiaoxi.com/ym/20161122/1452106.shtml

[19] 新华社译名室：赖因斯·普里巴斯 http://www.cankaoxiaoxi.com/ym/20161115/1430540.shtml

[20] 纽约客：迈克尔·福林将担任国家安全顾问 http://www.newyorker.com/news/news-desk/the-disruptive-career-of-trumps-national-security-adviser

[21] 英国广播公司BBC：朱利安尼是川普的国务卿候选人之一

http://www.bbc.com/zhongwen/simp/world/2016/11/161115_profile_us_guliani

[22] 观察者：川普提名贝特西·德沃斯（Betsy DeVos）出任教育部长 http://www.guancha.cn/america/2016_11_24_381672.shtml

[23] 纽约客：德沃斯捐钱很多 http://www.newyorker.com/news/news-desk/betsy-devos-trumps-big-donor-education-secretary

[24] 华盛顿有报：川普提名哈利女士为美国驻联合国大使https://www.washingtonpost.com/politics/trump-nominates-nikki-haley-to-be-un-ambassador/2016/11/23/401f4a7a-b183-11e6-be1c-8cec35b1ad25_story.html